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公积金不姓公制度破题是关键

发布时间:2019-12-01 16:34:19

公积金"不姓公" 制度破题是关键

2008年全国公积金缴存余额1200多亿 前年北上广公积金沉睡率10%~15% 高结余导致高贬值,2014年2月,广州政协委员曹志伟在广州两会上炮轰住房公积金沉睡,高结余导致高贬值、住房公积金成"劫贫济富"工具等6宗罪。近年来,对住房公积金的诟病也越来越多,"公积金不姓公"、"公积金提取难,增值少"……与此同时,住房公积金自我修正的《住房公积金管理条例》的修订草案稿在马年伊始却再次"爽约"。

在很多企事业单位,缴纳住房公积金是应尽的义务,目的是进一步对部分社会财富进行回收再分配,充分考虑惠及低收入者人群,以起到"平均"财政盈余的目的。但是一些地区的住房公积金的后续利用却存在诸多弊端,公积金沉睡率高,高结余导致高贬值,提贷门槛高等等,在一些人看来,公积金俨然成了"劫贫济富"的工具,没有满足民众的需求。

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金,是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度,具有强制性性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。 这些特性决定了民众必须无条件的上缴,以确保在未来购房时无法承担巨额资金风险时可以提取自身缴纳的公积金来"救火",此事对于民众和政府来说可谓双赢,但事实却差强人意。

住房公积金的设计初衷原本是"高收入者不补贴,中低收入者较少补贴,最低收入者较多补贴",为的是让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但随着时间的深入,它逐渐改变了原来的面貌,越来越趋于市场化、商业化,走上了产业化道路,偏离了原有的轨道。提取率低和带款发放低是其显着特点,尤其是北上广等地,沉睡率依旧高居不下,不得不让人质疑,如此高额的公积金难以合理利用导致其高度贬值,损失的普通民众的利益。另外,其高提贷门槛也致使受惠人群极为稀少,本是一项惠民利民工程,为何却面临如此的窘境.结症在于对其的不合理的管理和利用,如何破解这一难题呢.

首先,制度破题是关键所在,公积金贷款供求矛盾异常突出,不妨采用降低贷款最高额度、"公转商"贴息贷款等方式减轻公积金资金压力,创新公积金投融资功能才能更好地发挥资金效益。完善公积金制度,还必须赋予住房公积金参与保障性住房建设的投融资功能,充分利用公积金结余资金或增值收益以直接投资或贷款融资等方式支持保障性住房建设,以达到提高效率、保值增值和促进城市保障性住房建设的目的。同时,还应该降低门槛,提高公积金使用范围,与社会养老金结合起来,充分发挥其社会保障的作用与功效,使之真正的为人民谋福利。

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